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《關于拓展“百鎮建設行動培育創建特色鎮

實施方案”》的政策解讀

依據省委、省政府《關于深化拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮的意見》，2018年7月20日印發了《甘孜州深化拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮方案》。

一、制定背景

為大力實施城鄉提升戰略，因地制宜、循序漸進推進甘孜州特色小城鎮建設，促進鄉村振興，夯實多點多極支撐基礎，培育創建一批形態適宜、規模適度、生態宜居、文化特色突出的美麗甘孜小鎮。依據省委、省政府《關于深化拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮的意見》，按照對接要求和州委深改領導小組統一安排，由州住房城鄉建設局牽頭起草了實施方案。

二、主要內容

《方案》總體分為五個部分，由指導思想、工作目標、基本原則、主要任務、保障措施五個方面構成，較省級《意見》多出1個部分，《方案》共16條，較《意見》19條少3條，具體增加主要任務1項、減少改革事項3項、合并改革事項1項。

（一）落實上級要求，共承接9項任務。其中主要工作任務4項：一是完善設施建設；二是培育特色產業；三是規范管理模式；四是統籌城鄉推進。改革措施5項：一是拓寬融資渠道；二是戶籍制度改革；三是保障土地供給；四是培育專業人才；五是加強隊伍建設。

（二）因條件不成熟，暫不能貫徹落實的3項。對于擴大管理權限、完善運行機制、推進區域調整三項措施，在我州條件不成熟，難以全面貫徹落實，將其符合我州州情的內容并入“規范管理模式”。

（三）結合我州實際，合并1項，修改4項，增加1項。

結合我州實際，修改了拓寬融資渠道、保障土地供給、培育專業人才、加強隊伍建設4項內容。在“拓寬融資渠道”內，將原改革財政體制和創新投資機制合并，增加了積極構建“財政資金引導、信貸金融支持、社會資本投入”的小城鎮發展資金保障模式。新增1項內容“創新規劃管理”，凸顯規劃的引領作用，強化“多規合一”和規劃編制，強力推動規劃落地，推進鎮村空間一體化發展格局。

解讀原文：甘委辦[2018]72號 甘孜州百鎮建設行動實施方案